ΑΠΟ ΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 29/12/2011

ΧΡΥΣΑΝΘΟΠΟΥΛΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι Δημοτικοί Σύμβουλοι χρόνια σας πολλά. Καλή χρόνια να έχουμε, με υγεία και περισσότερη αισιοδοξία και ευτυχία.
    Ήρθα σήμερα ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου και κάπως καθυστερημένα μετά τον έλεγχο που διενεργήσαμε και μετά την σημαντική δουλειά που διενέργησε η Επιτροπή Καταγραφής να καταγράψει όσο ήταν δυνατόν τι παραλήφτηκε στον Καλλικρατικό Δήμο από τους πρώην Καποδιστριακούς Δήμους, είτε αυτή είναι θετική περιουσία, είτε είναι αρνητική περιουσία. Και λέμε θετική με τις δημοτικές εγκαταστάσεις, τα έργα, με τα οικόπεδα και τη γη που κατέχει ο νέος Καλλικρατικός Δήμος.
Μιλάμε για τι καταλόγους και βεβαιώσεις απαιτήσεων υπάρχουν που μπορεί να τις εισπράξει για να προχωρήσει παραπέρα ο Καλλικρατικός Δήμος. Μιλάμε για το τι ταμείο παραδόθηκε από τους δυο πρώην Καποδιστριακούς Δήμους και πόσο δεσμευτικό ήταν αυτό το ταμείο. Μιλάμε για ποιες υποχρεώσεις και τι είδους υποχρεώσεις παραδόθηκαν στον Καλλικρατικό Δήμο, που είναι υποχρεωμένος να ξεπληρώσει τις συμβατικές υποχρεώσεις του, εφόσον είναι νόμιμες αυτές οι υποχρεώσεις και μιλάμε για το τι ήταν κενό που πρέπει να καταγραφεί, τι ήταν αυτό που πρέπει να κάνει ο Καλλικρατικός Δήμος, είτε αυτό θεωρείται απαίτηση και είναι καθυστερημένο και πρέπει να καταγραφεί, γιατί πρέπει να βεβαιωθεί για να εισπραχτεί, είτε αυτό είναι υποχρεώσεις, που πρέπει να καταγραφεί πάλι σε μια ομάδα ειδικών λογαριασμών που πρέπει να τις λάβει υπόψη του ο Δήμος για να τα βαλε στον Προϋπολογισμό του για να συνεχίσει την δράση του.
    Έτσι λοιπόν ο τρόπος πληρωμής, το βάζω μέσα στην εισήγηση μου, όπως έγινε μέχρι την 31/12/2010 για του πρώην Καποδιστριακούς Δήμους δεν είναι της σημερινής Συνεδρίασης, της σημερινής δουλειάς μας. Για τον τακτικό έλεγχο όταν θα μιλήσουμε, επειδή και εκεί έχω μια ευθύνη, του πρώην Καποδιστριακού Δήμου Σπάτων, για το ζήτημα των πληρωμών των υποχρεώσεων, εκεί μπορούμε να τοποθετηθούμε, μόνο όμως για αυτό τον Δήμο.
    Επειδή η απογραφή άργησε και ήρθε σήμερα μπροστά σας, όλο αυτό το διάστημα και συγχαίρω σήμερα τον κύριο Δήμαρχο, ήταν το ουσιώδες θέμα της απογραφής και της καταγραφής και των παρατηρήσεων μας, αλλά και πιο μπροστά με τις αποφάσεις που έχουν ληφθεί σε σχέση με τις υποχρεώσεις, γιατί αυτό είναι το σημαντικότερο, της παραλαβής του Καλλικρατικού Δήμου από τους πρώην Δήμους, το ζήτημα των υποχρεώσεων που παρέλαβε. Είναι πολύ μεγάλη η έκθεση μου. Θα σας πω τα σημαντικά και θα δεχτώ μετά οποία ερωτήματα μου θέσετε.
    Αυτή η Διοίκηση, εν εξελίξει της απογραφής, εν εξελίξει της εργασίας που γινόταν και των προβλημάτων που βρίσκαμε, έχει πάρει κάποια μέτρα, βάζει κάποια θέματα μπροστά και δεν ήταν η σημερινή μέρα για να παρθούν αυτές οι αποφάσεις σας. Ένα τέτοιο θέμα ήταν για την πάγια περιουσία, που πραγματικά δεν είναι καταγεγραμμένη, δεν είναι οριστικοποιημένη, δεν είναι από τα Υποθηκοφυλακεία βγαλμένη, δηλαδή νομιμοποιημένη απόλυτα. Έγιναν λογιστικές απογραφές, έγιναν με προσωρινές τιμές κάποιες εκτάσεις που έχουν ληφθεί από τα σχέδια πόλης, που έχει πάρει ο Δήμος κοινόχρηστες εκτάσεις, με προσωρινές τιμές αποτιμήθηκαν για να μπορέσουν σήμερα να καταγραφούν και να παρουσιαστούν. Και η Διοίκηση σε αυτό το διάστημα έχει πάρει απόφαση και έχει οργανώσει Επιτροπή Δημοτικής Περιουσίας για να ψάξει και να συνεχίσει αυτή την εργασία για την πλήρη καταγραφή της πάγιας περιουσίας, που παρέλαβε ο Καλλικρατικός Δήμος Σπάτων-Αρτέμιδος από τους πρώην Δήμους.
    Θέλω να πω δηλαδή ότι μια απογραφή, παρ’ όλο ότι άργησε να έρθει μπροστά σας, ποτέ δεν ολοκληρώνεται και τείνει να πιάσει μια πραγματικότητα σε όλες τις άλλες περιπτώσεις. Στον δικό σας τον Δήμο το μεγάλο έλλειμμα οφείλεται στο ότι δεν μπορούν να καταγραφούν στο σύνολο τους και με ακρίβεια, που είναι πολύ σημαντικό και έχει γίνει τροχοπέδη χρηματοοικονομικό στον Δήμο σας, το ζήτημα των υποχρεώσεων. Και μιλάμε για υποχρεώσεις, που είναι το σημαντικότερο ζήτημα του Καλλικρατικού Δήμου Σπάτων-Αρτέμιδος, που ανέρχονται σε 33.524.000€. Σας τα λέω στρογγυλεμένα τα νούμερα για να μένουν στο μυαλό μας. Εκ των οποίων 8.863.000€ παραδόθηκαν ως υποχρεώσεις από τον Δήμο Σπάτων και 24.661.000€ παραδόθηκαν ως υποχρεώσεις από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος. Όλες αυτές τις υποχρεώσεις τις διακρίνουμε σε τρεις κατηγορίες σε αυτή την απογραφή:
     Στις βραχυπρόθεσμες, αυτές που θα έπρεπε άμεσα να τις ξεχρεώσει ο Δήμος αν είχε την χρηματοοικονομική δυνατότητα και αν είχαν ληφθεί τα μέτρα όταν λαμβανόντουσαν και οι δεσμεύσεις των υποχρεώσεων. Είναι αυτές που θα έπρεπε να είχαν εξοφληθεί αν υπήρχαν τα χρήματα μέχρι 31/12/2011, που αυτές ανέρχονται σε 9.223.000€, εκ των οποίων τα 5.153.000€ προήλθαν από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος και τα 4.070.000€ από τον πρώην Δήμο Σπάτων. Μιλάμε για ένα σημαντικό ποσό 18.158.000€, τα οποία είναι υποχρεώσεις προς την ΕΥΔΑΠ, χωρίς τις προσαυξήσεις. 16.389.000€ από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος και 1.769.000€ από τον πρώην Δήμο Σπάτων, χωρίς προσαυξήσεις, παγωμένες σε ένα μεσοπρόθεσμο πλάνο,  καθότι η Διοίκηση έλαβε απόφαση να έχει ένα μορατόριουμ μέχρι να εκτιμηθούν τα δίκτυα και να δείτε παραπέρα πως θα διευθετήσετε αυτές τις σημαντικές υποχρεώσεις.
    Πρέπει εδώ να σημειώσουμε ότι ο πρώην Δήμος Αρτέμιδος είχε αυτές τις υποχρεώσεις του κόστους κατανάλωσης νερού από το 2001 μέχρι 31/12/2010 χωρίς να έχει εξοφλήσει, πάρα ελάχιστα χρήματα, ενώ ο Δήμος Σπάτων μέχρι και την 31/12/2010, μπαίνοντας σε μια ρύθμιση των οφειλών του, μέχρι και το 2008 έδινε κανονικά το ρυθμιζόμενο ποσό του, γι' αυτό και το υπόλοιπο, μέχρι 31/12/2010 ανέρχεται σε 1.769.650€.
    Σημαντικές υποχρεώσεις είναι οι υποχρεώσεις προς προμηθευτές, εργολάβους και πιστωτές. Αυτές οι υποχρεώσεις ανέρχονται σε 7.645.000€, εκ των οποίων τα 3.395.000€ είναι από τον πρώην Δήμο Σπάτων και τα 4.249.000€ είναι από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος. Οι υποχρεώσεις προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς και φόρους, που είναι 211.000€ προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς και 55.000€ στους φόρους, που είναι πληρωμένα στην επόμενη χρόνια και ταχτοποιημένα, κάνουν το σύνολο των βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων.
    Πέραν αυτών των υποχρεώσεων υπάρχουν έξι εκατομμύρια δάνεια μακροπρόθεσμα, κυρίως στο Τ.Π.& Δ., αλλά και σε ιδιωτικές τράπεζες, εκ των οποίων τα 3.023.000€ είναι δάνεια μακροπρόθεσμα του πρώην Δήμου Σπάτων και 3.118.000€ του πρώην Δήμου Αρτέμιδος.
    Όλα αυτά θα μπορούσε να τα αντιμετωπίσει ο Καλλικρατικό Δήμος αν από την απέναντι πλευρά υπήρχε η θετική περιουσία και μπορούσε να ρευστοποιηθεί. Αυτό σημαίνει ότι τα διαθέσιμα που πήρε ο Καλλικρατικός Δήμος την 1/1/2011 που βρήκε στα ταμεία και παρέλαβε ήταν 4.088.000€, εκ των οποίων τα 3.774.000€ παρέδωσε ο πρώην Δήμος Αρτέμιδος και 314.177€ παρέδωσε ο πρώην Δήμος Σπάτων.
    Ήθελα να σημειώσω για το ταμείο ότι από τον έλεγχο μας πρόεκυψε ότι από τα 4.048.000€ τα 3.847.000€ βρίσκονταν σε τραπεζικούς λογαριασμούς νόμιμους, σε καταθέσεις υπέρ των δυο πρώην Δήμων, κατά 72.948€ στον πρώην Δήμο Σπάτων και κατά 3.774.000€ στον πρώην Καποδιστριακό Δήμο Αρτέμιδος.
    Ο έλεγχος διαπίστωσε την ύπαρξη τραπεζικών επιταγών συνολικού ποσού € 241.217,90 στο ταμείο του πρώην καποδιστριακού Δήμου Σπάτων κατά την 31.12.2010 με ευθύνη της Δημοτικού ταμία. Οι ανωτέρω τραπεζικές επιταγές προέκυψαν από μια ιδιότυπη ταμειακή διαχείριση που ασκήθηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2010, μετά τις κατασχέσεις που πραγματοποιήθηκαν από δικαιούχους αποζημιώσεων πράξεων εφαρμογής της περιοχής «Μυκηναϊκών τάφων». Καθ' όλο το διάστημα του δευτέρου εξαμήνου του 2010 γίνονταν αναλήψεις των καταθέσεων από τους τραπεζικούς λογαριασμούς του Δήμου σε τραπεζικές επιταγές και διενεργούνταν πληρωμές με τραπεζικές επιταγές και εντολές πληρωμών. Αποτέλεσμα αυτού ήταν κατά την απογραφή να καταγραφούν οι προαναφερθείσες τραπεζικές επιταγές στο ταμείο του Δήμου.
    Από τα χρήματα αυτά που βρεθήκαν και παραδόθηκαν στον Καλλικρατικό Δήμο κατά την 31/12/2010 υπήρχαν πολλά σημαντικά ποσά που είχαν οι απολογισμοί των πρώην Καποδιστριακών Δήμων και οι Υπηρεσίες έτσι κατονομάσει ως ειδικευόμενα, δηλαδή δεσμευμένα χρήματα για ειδικό σκοπό. Εμείς διαπιστώσαμε ότι όσον αφορά τον πρώην Δήμο των Σπάτων δεν είχε γίνει αποδοχή και κατανομή των εκτάκτων ειδικευμένων εσόδων από την πρώην Διοίκηση του Δήμου κατά την τελευταία χρήση. Δεν υπήρχε κάποιο σύστημα παρακολούθησης της απορρόφησης αυτών και ο έλεγχος και με την κατάσταση του δεύτερου εξαμήνου των πληρωμών και με τον τρόπο που γίνονταν, οπότε δεν μπορούμε να διαπιστώσουμε με ακρίβεια πραγματικά την απορρόφηση τους καθώς και την μείωση συγκεκριμένα της ΣΑΤΑ, κατά ποσό 302.938€ ως ποσό κατασχέσεων.
    Για τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος παρατηρήσαμε ότι υπάρχουν έσοδα από πολλά χρόνια, που έχουν χαρακτηριστεί ως έκτακτα και ειδικευμένα, χωρίς όμως να μπορεί να διαπιστωθεί αυτή η πραγματικότητα και παραμένουν δεσμευμένα, χωρίς να μπορούν να δοθούν στους σκοπούς του Δήμου. Διαπιστώθηκε ότι παραμένουν στα ταμεία του Δήμου λιμνάζοντα για αρκετά χρόνια, με αυτόν τον τρόπο που ήταν χαρακτηρισμένα και έχουμε την γνώμη πως οι αρμόδιες υπηρεσίες θα πρέπει να προβούν σε μια εκκαθάριση των συγκεκριμένων εσόδων, με σκοπό να απελευθερωθούν αυτά που δεν είναι συγκεκριμένου σκοπού ή έχει με τακτικά εκτελεστεί ο σκοπός τους και δεν έχει ταχτοποιηθεί, γιατί διαπιστώσαμε και τέτοιες περιπτώσεις, έτσι ώστε να υπάρχουν τα πραγματικά δεσμευμένα και για τον σκοπό που πρέπει να διατεθούν. Τα αποτελέσματα αυτής της εκκαθάρισης πιστεύουμε ότι θα διευκολύνουν την Ταμειακή ρευστότητα του Καλλικρατικού Δήμου Σπάτων-Αρτέμιδος.
    Προτείνουμε και πιστεύουμε, γιατί είναι ακρογωνιαίος λίθος, ότι η διαρκής διαχειριστική παρακολούθηση των διαθεσίμων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο για την ορθή διαχείριση. Το νέο αυξημένο μέγεθος του Δήμου επιβάλει σύγχρονες διαδικασίες εσωτερικού έλεγχου για την αποφυγή οποιωνδήποτε εκπλήξεων.
    Στα πλαίσια αυτά θα πρέπει να συνταχτεί ένας ειδικός κανονισμός, με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία, που θα προσωποποιεί συγκεκριμένες ευθύνες. Τουλάχιστον μια φορά τον μήνα θα πρέπει να γίνεται καταμέτρηση και συμφωνία και σύνταξη ειδικού πρωτοκόλλου καταμέτρησης και συμφωνίας των διαθεσίμων. Στην Επιτροπή θα πρέπει να συμμετέχουν και αιρετοί από την Οικονομική Επιτροπή. Στα πρωτοκόλλα θα πρέπει να αναλύονται τα υπόλοιπα των διαθεσίμων που αφορούν δεσμεύσεις, έκτακτα-ειδικευμένα, ώστε να υπάρχει η απαραίτητη πληροφόρηση γι’ αυτές τις δεσμεύσεις και τα ελεύθερα χρηματικά διαθέσιμα. Τα πρωτόκολλα, κατά την γνώμη μας, θα πρέπει να κοινοποιούνται στο Δημοτικό Συμβούλιο και να δημοσιεύονται.
    Το επίσης σημαντικό θέμα που διαπιστώθηκε έχει να κάνει με τις απαιτήσεις των δυο πρώην Καποδιστριακών Δήμων. Παρέλαβε βεβαιωμένες απαιτήσεις ο Καλλικρατικός Δήμος από φόρους και τέλη 3.941.476€. Από αυτές τις απαιτήσεις 700.601€ προήλθαν από βεβαιωμένες απαιτήσεις του πρώην Δήμου Σπάτων και 3.240.000€ προήλθαν από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος.     Ανείσπρακτα υπόλοιπα από τους δημότες, τα οποία προ πενταετίας και με μεγάλη επικινδυνότητα παραγραφής  που διενεργήσαμε πρόβλεψη για την πιο εύκολη ρευστοποίηση τους, για να γίνει πιο λογιστικό και τι έχει να εισπράξει άμεσα ο Δήμος, δημιουργήθηκε για τα προ πενταετίας και πολλά καλύπτουν και δεκαετίες, άρα μπορεί να είναι και παραγραμμένα, 827.755€. 222.230€ για τον πρώην Δήμο Σπάτων, 605.525€ για τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος.
    Για τις απαιτήσεις από τέλη θέλουμε να σας τονίσουμε τα εξής:
    Υπάρχουν σημαντικές καθυστερήσεις στην είσπραξη των απαιτήσεων από βεβαιωτικούς καταλόγους. Παρότι διενεργήθηκαν προβλέψεις μη είσπραξής τους, θεωρούμε πιθανό αν συνεχιστούν οι προηγούμενες πρακτικές σε ότι αφορά την είσπραξη, οι απώλειες να
διευρυνθούν καθότι σημαντικό ύψος απαιτήσεων είναι πιθανώς παραγραμμένο, καθώς αφορά απαιτήσεις πέραν της δεκαετίας. Αυτές οι προβλέψεις ισχύουν μόνο αν εγκριθούν από το Δημοτικό Συμβούλιο. Σε καμία περίπτωση δεν συνεπάγονται τη διαγραφή απαιτήσεων του Δήμου, αλλά αποτελούν λογιστική υποχρέωση, ώστε να εμφανίζεται στον ισολογισμό μία σωστή εκτίμηση για τις ρευστοποιήσιμες απαιτήσεις.
    Στα πλαίσια μίας συνολικής αναδιοργάνωσης της παρακολούθησης των εσόδων, το ζήτημα των επισφαλειών πρέπει να αντιμετωπιστεί με πολύ μεγαλύτερη επιμέλεια. Ο λογισμός των προβλέψεων πρέπει να βασίζεται σε αναλυτική έκθεση της αρμόδιας διεύθυνσης, από την οποία θα προκύπτουν και θα προσωποποιούνται και οι πιθανές ευθύνες για τις επισφάλειες.
    Εκκρεμούν σημαντικά προβλήματα αναφορικά με τις απαιτήσεις από βεβαιωτικούς καταλόγους. Αυτά αφορούν:
    Για τον πρώην καποδιστριακό Δήμο Αρτέμιδος:
    Εντοπίστηκε σημαντικό ανείσπρακτο υπόλοιπο που αφορά κατά κύριο λόγω τέλη ύδρευσης, τα 2%-0,5% τέλη επί των ακαθαρίστων εσόδων των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων και συναφών καταστημάτων όπως και τα τέλη χρήσης πεζοδρομίου. Το ανείσπρακτο υπόλοιπο των τελών ύδρευσης ανέρχεται στο ποσό € 2.108.599,16 εκ των οποίων ποσό € 278.791,82 προέρχεται από παρελθόντα έτη πέραν της 5ετίας. Το ανείσπρακτο υπόλοιπο των απαιτήσεων από τέλη 2%-0,5% επί των ακαθαρίστων εσόδων των κέντρων διασκέδασης,
εστιατορίων και συναφών καταστημάτων συνολικού ποσού €630.652,24 εκ των οποίων ποσό € 116.662,73 προέρχεται από παρελθόντα έτη πέραν της 5ετίας. Το ανείσπρακτο υπόλοιπο των τελών χρήσης πεζοδρομίου ανέρχεται στο ποσό €105.161,34 εκ των οποίων ποσό €65.034,50 προέρχεται από παρελθόντα έτη
πέραν της 5ετίας.
    Διαπιστώθηκε ότι δεν βεβαιώνονται συστηματικά, όπως προβλέπονται από τον νόμο, τα τέλη 2%-0,5% επί των ακαθαρίστων εσόδων των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων και συναφών καταστημάτων, με αποτέλεσμα να εκτιμάτε προς βεβαίωση του συγκεκριμένου τέλους για το έτος 2008, 2009, 2010 στο ποσό €
187.500,00 που δεν είχε βεβαιωθεί μέχρι την 31.12.2010. Καθυστέρηση στην βεβαίωση παρατηρήθηκε και στα τέλη ύδρευσης, όπου το ύψος του κατ' εκτίμηση ποσού αντιστοιχεί σε ποσό € 1.134.000,00. Που αφορά το β και γ τετράμηνο του 2010. Επίσης καθυστέρηση στην βεβαίωση παρατηρήθηκε και στα έσοδα από κλήσεις ΚΟΚ, με αποτέλεσμα να εκτιμάτε προς βεβαίωση ποσό € 112.000,00. Το ύψος των τελών αυτών εκτιμήθηκε στο συνολικό ποσό € 1.433.500,00, που προαναφέρθηκε, χωρίς να έχουν υπολογισθεί τα διαφυγόντα έσοδα από προσαυξήσεις λόγω μη έγκαιρης βεβαίωσης.
    Σημειώνεται ότι γα τα έσοδα από τέλη ύδρευσης διαπιστώθηκε σημαντική καθυστέρηση είσπραξης των ήδη βεβαιωμένων, που ανέρχεται από το έτος 1987 μέχρι και το 2005 στο ποσό €278.791,82.
    Για τον πρώην καποδιστριακό Δήμο Σπάτων:   
    Εντοπίστηκε σημαντικό ανείσπρακτο υπόλοιπο που αφορά κύρια απαιτήσεις από τέλη ύδρευσης και πρόστιμα ΚΟΚ. Το ανείσπρακτο υπόλοιπο ανέρχεται για τα τέλη ύδρευσης στο ποσό € 413.699,97, εκ των οποίων σημαντικό ποσοστό της τάξεως του 33,90% δηλαδή ποσό € 140.266,65, προέρχεται από παρελθόντα έτη πέραν της 5ετίας. Το ανείσπρακτο υπόλοιπο των απαιτήσεων από πρόστιμα ΚΟΚ
ανέρχεται στο ποσό των € 175.226,83, εκ των οποίων ποσό € 42.303,93 προέρχεται από παρελθόντα έτη πέραν της 5ετίας. Για τις καθυστερημένες ανωτέρω απαιτήσεις δεν έχουν ληφθεί τα προβλεπόμενα από τον νόμο μέτρα για την είσπραξή τους καθώς και δεν έχουν βεβαιωθεί σε βάρος των οφειλετών οι προβλεπόμενες από τον νόμο προσαυξήσεις και πρόστιμα.
    Διαπιστώθηκε ότι δεν βεβαιώνονται συστηματικά όπως προβλέπονται από τον    νόμο αρκετά τέλη και πρόστιμα με αποτέλεσμα την 31.12.2010 να μην έχουν    βεβαιωθεί τα τέλη αυτά στο σύνολό τους. Το ποσό αυτό αφορά κυρίως, κατά ποσό
2.850.000 πρόστιμα διατήρησης αυθαιρέτων, κατά ποσό € 2.200.000 πρόστιμα ανέγερσης αυθαιρέτων, κατά ποσό € 1.100.000 πρόστιμα ΚΟΚ αεροδρομίου, κατά ποσό € 282.000 τακτικά έσοδα από τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, και    κατά ποσό 200.000 τακτικά έσοδα επί των ακαθαρίστων εσόδων επιτηδευματιών.
Το ύψος των τελών αυτών εκτιμήθηκε ότι ανέρχεται σε ποσό € 7.244.265, χωρίς να έχουν υπολογισθεί τα διαφυγόντα έσοδα από προσαυξήσεις λόγω μη έγκαιρης βεβαίωσης.
    Οι Δήμοι, για λόγους που σχετίζονται με την ελλιπή τους οργανωτική υποδομή, από την άποψη πληροφοριακών συστημάτων και εκπαιδευμένου ανθρώπινου δυναμικού, εμφανίζουν μεγάλα προβλήματα στην έγκαιρη βεβαίωση και είσπραξη των εσόδων τους
που προέρχονται από βεβαιωτικούς καταλόγους. Το πρόβλημα επιτάθηκε από μία, κακώς εννοούμενη, «κοινωνική» προσέγγιση του θέματος, που στην ουσία επιβραβεύει τον ασυνεπή δημότη, τιμωρεί το συνεπή και στοχεύει στην εξυπηρέτηση ενός πελατειακού συστήματος λειτουργίας των δημοτικών αρχών.
    Με τον Καλλικράτη οι ευθύνες των αιρετών και των δημοτικών υπαλλήλων αυξάνονται σημαντικά σε ότι αφορά τους χειρισμούς της είσπραξης των εσόδων. Η πλημμελής παρακολούθηση των εσόδων
από βεβαιωτικούς καταλόγους, μεταξύ των άλλων, ήταν αιτία και για πλήθος παράνομων ενεργειών και καταχρήσεων σε βάρος του δημοσίου. Το ζήτημα της έγκαιρης και ορθής βεβαίωσης των εσόδων, αλλά και της ταχείας είσπραξής τους, πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ειδικής μελέτης, για κάθε κατηγορία εσόδων. Από τη μελέτη πρέπει να προκύψουν οι πρακτικοί τρόποι για την υλοποίηση των παραπάνω στόχων, αλλά και η λειτουργία ενός επαρκούς συστήματος διαχειριστικής και λογιστικής παρακολούθησης των εσόδων.
    Στις νέες συνθήκες, με το δραστικό περιορισμό των κρατικών ενισχύσεων στους δήμους, το ζήτημα της είσπραξης των εσόδων τους από βεβαιωτικούς καταλόγους αποκτά ζωτική σημασία για την λειτουργία τους και την ζωή τους.
    Το επόμενο σημαντικό κομμάτι που αναπτύχτηκε πολύ πιο αναλυτικά, εγώ θα σας πω μόνο τις δυνατότητες και τις αδυναμίες που εκτιμήθηκαν από την απογραφή και τον έλεγχο που διενεργήσαμε, ήταν οι απαιτήσεις, αλλά και οι υποχρεώσεις από ιδιώτες, από εισφορές σχεδίων πόλεως είτε μετατροπής γης σε χρήμα, είτε μετατροπής σε χρήμα, που δεν έχουν βεβαιωθεί και είναι ελάχιστα τα ποσά που παρέλαβε βεβαιωμένα και ανείσπραχτα ο Καλλικρατικός Δήμος. Οι μοναδικές τέτοιες απαιτήσεις από εισφορές σχεδίων πόλεως ήταν 345.000€, εκ των οποίων οι 90.000€ από τον πρώην Δήμο Σπάτων και για την Χριστούπολη, μια πολύ παλιά πράξη εφαρμογής και 255.000€ από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος για μεμονωμένες πράξεις στην Π.Ε. 3.
    Όμως δεν έχουν εκδοθεί οι βεβαιωτικοί κατάλογοι. Τα ανέλυσε ο Δήμαρχος προηγουμένως. Επίσης δεν έχουν ενταχτεί μέσα σε αυτό τον ισολογισμό έναρξης οι υποχρεώσεις από αυτές τις πράξεις εφαρμογής για τις αποζημιώσεις προς τους ιδιώτες, που είναι πολύ σημαντικά τα ποσά και ακόμα δεν έχουν βεβαιωθεί και αναγνωριστεί και κατοχυρωθεί αυτές οι διαδώσεις, ώστε να μην γνωρίζει και να μην μπορεί να παραλάβει και εμείς να κρατούμε σημαντικές επιφυλάξεις για τις υποχρεώσεις, όπως και τις αβεβαίωτες απαιτήσεις που υπάρχουν από αυτό τον τομέα στον Καλλικρατικό Δήμο.
    Εκτιμήθηκε από τις αρμόδιες υπηρεσίες πως υπάρχουν προς βεβαίωση, που ακόμα δεν έχουν φτιαχτεί κατάλογοι και δεν έχουν βεβαιωθεί και απευθυνθεί προς τους ιδιώτες προς είσπραξη ένα ποσό των 11.623.000€ για εισφορές που χρωστάνε οι ιδιώτες προς τον Δήμο, εκ των οποίων 8.834.000€ προέρχονται από πράξεις εφαρμογής που δεν έχουν βεβαιωθεί, οφειλές ιδιωτών, από τον πρώην Δήμο Σπάτων, για τις τρεις τελευταίες πράξεις εφαρμογής και 2.788.000€ από τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος.
    Εκτιμήθηκε από την Τεχνική Υπηρεσία του πρώην Δήμου Αρτέμιδος ότι υπάρχουν υποχρεώσεις που πρέπει να πληρώσει ο πρώην Δήμος Αρτέμιδος προς τους ιδιώτες για αποζημιώσεις 2.905.000€. Αν οι εκτιμήσεις είναι σωστές και οι υπηρεσιακοί νομίζω είχαν βρει έναν προσεγγιστικό τρόπο, οι απαιτήσεις και οι υποχρεώσεις του πρώην Δήμου Αρτέμιδος έρχονται στα ίσα. Όμως δεν μπόρεσε, δεν στάθηκε δυνατό από αδυναμία της Τεχνικής Υπηρεσίας και της Πολεοδομίας που αναλήφθηκε από τους υπηρεσιακούς του πρώην Δήμου Σπάτων και μέχρι σήμερα δεν δόθηκε και δεν εκτιμήθηκε, δεν μπόρεσε να εκτιμηθεί, πόσες είναι οι υποχρεώσεις των αποζημιώσεων του πρώην Δήμου Σπάτων για τις τρεις τελευταίες πράξεις εφαρμογής, που αναφέρατε κύριε Δήμαρχε και ιδιαίτερα των Μυκηναϊκών Τάφων που έγιναν και οι περισσότερες κατασχέσεις την προηγούμενη χρόνια, το 2010.
    Μέσα σε αυτές τις υποχρεώσεις καταγράφεται και ήταν λύπη μας και αδυναμία σημαντική, ότι δεν υπάρχει ένα νομικό αρχείο, δεν υπάρχουν νομικές διατεταγμένες κινήσεις και αποτελέσματα νομικών κινήσεων, ώστε να καταγραφούν και να γνωρίζει ο Καλλικρατικός Δήμος τι νομικές και από ένδικα μέσα υποχρεώσεις παραλαμβάνει και σε ποια διαδικασία. Αν είναι εφέσιμες, αν μπορούν να προσβληθούν, αν πρέπει να τις αποδεχτεί ο Δήμος. Έτσι ώστε να μπορέσει ο Καλλικρατικός Δήμος να διαχειριστεί αυτή την υπόθεση των δικαστικών υποθέσεων. Έχουν καταφύγει πάρα πολλοί σε ένδικα μέσα. Ζητήθηκε από τον νομικό που βρισκόταν στην Επιτροπή της Απογραφής, που ήταν ο πρώην νομικός του Δήμου Αρτέμιδος και από κάποιους νομικούς που είχαν για κάποιες υποθέσεις μπει από τον πρώην Δήμο των Σπάτων. Έτσι δεν μπορούσε να εκτιμηθεί από τους ιδίους τους νομικούς το οικονομικό αντικείμενο όλων των υποθέσεων και η ένδικη θέση που βρίσκονται για να μπορέσουμε να έχουμε ένα συνολικό συμπέρασμα και μια συνολική και πραγματική εικόνα για να μπορέσει να παραλάβει και να πάει παραπέρα ο Καλλικρατικός Δήμος.
    Σας συγχαίρω κύριε Δήμαρχε γιατί πραγματικά είναι μια τεράστια υπόθεση τα μέτρα που κοινοποιήσατε, που κρίνουν το μέλλον και την επιβίωση του Καλλικρατικού Δήμου. Εμείς καταγράψαμε και αυτό που μπορέσαμε να διαπιστώσουμε είναι ότι για τον πρώην Δήμο Σπάτων εκκρεμούν:
    28 αγωγές για καταβολή αποζημιώσεων σε δικαιούχους από πράξεις εφαρμογής-απαλλοτριώσεις. Σύμφωνα με τον δικηγόρο του Δήμου, κύριο Κατσιμίχα, εκτός των δύο περιπτώσεων, (Κατσίκη Γεωργίου και Μάρκου Ισιδώρας), όπου πραγματοποίησαν κατασχέσεις στα ταμειακά διαθέσιμα του Δήμου, στην χρήση του 2010, εκκρεμούν επίσης 2 δικαστικές αποφάσεις (διαταγές πληρωμής) για τις οποίες υπάρχει πολύ σημαντικός κίνδυνος νέων κατασχέσεων. Το διεκδικούμενο ποσό αυτών ανέρχεται στο € 345.152,00. Σημειώνεται ότι, καταγράφηκαν πλέον 24 αγωγές χωρίς να προσδιορίζεται το διεκδικούμενο ποσό.
    14 αγωγές που αφορούν την καταβολή αποζημιώσεων για φθορές επικειμένων από πράξεις εφαρμογής σχεδίων πόλης. Σύμφωνα με τον δικηγόρο του Δήμου εκκρεμούν 8 αγωγές, όπου το διεκδικούμενο ποσό αυτών ανέρχεται σε €5.150.082,00. Σημειώνεται ότι καταγράφηκαν πλέον έξι αγωγές χωρίς να προσδιορίζεται το διεκδικούμενο ποσό.
     32 αγωγές εργαζομένων για καταβολή μισθολογικών διαφορών και επιδομάτων. Σημειώνεται ότι για καμία από τις προαναφερθείσες αγωγές δεν προσδιορίζεται το διεκδικούμενο ποσό.
     Τρεις αγωγές που αφορούν δικαστικές διαμάχες για έργα του πρώην καποδιστριακού Δήμου Σπάτων. Σύμφωνα με τον δικηγόρο του Δήμου το διεκδικούμενο ποσό αυτών ανέρχεται σε € 1.217.008,75.
16 αγωγές που αφορούν αποζημιώσεις σε τρίτους για διάφορες υλικές ζημιές. Σύμφωνα με τον δικηγόρο του δήμου, εκκρεμούν 8 αγωγές όπου το διεκδικούμενο ποσό αυτών ανέρχεται σε €125.189,92. Σημειώνεται ότι καταγράφηκαν πλέον 8 αγωγές χωρίς να προσδιορίζεται το διεκδικούμενο ποσό.
    Για τον πρώην Δήμο Αρτέμιδος καταγράφηκε από τον νομικό ότι το διεκδικούμενο ποσό είναι 1.670.485,38€. Οι δικαστικές
υποθέσεις αυτές αφορούν:
    6 αγωγές που αφορούν δικαστικές διαμάχες για εργασίες - υπηρεσίες του πρώην καποδιστριακού Δήμου Αρτέμιδος και το διεκδικούμενο ποσό αυτών ανέρχεται στα €861.771,29. Νομίζω ότι συμβιβαστήκατε και το καταθέσατε το 2011. Ήταν για την ΑΞΩΝ, για κάποιες μελέτες.
     7 αγωγές εργαζομένων για καταβολή μισθολογικών διαφορών και επιδομάτων συνολικού διεκδικούμενου ποσού 734.711,55€ και τέλος 3 αγωγές που αφορούν καταβολή μισθωμάτων σε δικαιούχους
διεκδικούμενου ποσού  74.002,54€.
    Σημειώνεται ότι και για τους δύο συνενούμενους πρώην καποδιστριακούς Δήμους δεν δόθηκε καμία εκτίμηση για την πιθανή έκβαση των προαναφερθέντων δικαστικών υποθέσεων από τους Νομικούς. Που βρίσκονται, αν μπορεί να προσφύγει ο Δήμος.
    Αυτή είναι η πολύ ζοφερή εικόνα για το που βρίσκεται ο Καλλικρατικός πια Δήμος με το βάρος των πρώην καποδιστριακών, που έχουν πάει στα ένδικα μέσα και απαιτούνται χρήματα που αυτή την ώρα και στην απογραφή εμείς δεν μπορούμε να προσδιορίσουμε το ακριβές ύψος αυτών.
    Αυτά ήθελα να σας πω. Μπορείτε να με ρωτήσετε ότι θέλετε και μπορώ να σας απαντήσω. Σας ευχαριστώ πολύ που με ακούσατε.